Регионы России: оценка конкурентности закупок

Рейтинг рассчитывается на основе отношения числа конкурентных закупок (извещений) и сумм заключенных по ним контрактов к числу закупок (извещений) и сумм заключенных по ним контрактов для каждого уровня конкурентности (4-6, 7-9, 10 и более участников закупки). Позволяет оценить как количественный параметр (количество конкурентных закупок), так и стоимостной (цена контрактов, заключенных в конкурентных закупках).

Методология

Исходная задача:

разработать методологию выгрузки данных о закупках с реальной конкуренцией.

Критерии:

  • 1. Снижение НМЦК.
  • 2. Число участников - от 4-х.

Рейтинг формируется в двух разрезах:

  • — по числу закупок с числом участников от 4-х;
  • — по цене контрактов, заключенных по результатам таких закупок.

Методология выгрузки

Критерий снижения НМЦК рассматривается как наличие положительной разницы между НМЦК, заявленной в извещении о закупке, и ценой контракта, заключенного в результате проведенных процедур. Методология выгрузки предполагает выборку только таких закупок.

Оценка конкурентности закупки проводится по числу допущенных к участию в конкурсе заявок (участников закупки). Рассматриваются только допущенные к участию в конкурсе заявки. Подсчет ведется в трех диапазонах:

  • — 4-6 участников,
  • — 7-9 участников;
  • — 10 и более участников.

Для формирования выборки используется следующий алгоритм: для каждого извещения о проведении закупки, для каждого года (2014-2019 гг., по дате извещения), для каждого региона (поле: код региона в извещении о проведении закупки) считается:

  • — число извещений - закупок;
  • — сумма контрактов, заключенных по итогам этих закупок;
  • — число извещений - закупок, по которым среднее число допущенных заявок (участников закупки) по лотам попадает в один из указанных диапазонов;
  • — сумма контрактов, заключенных по итогам проведенных закупок, по которым среднее число допущенных заявок (участников закупки) по лотам попадает в диапазон в один из указанных диапазонов.

Для каждого из годов, для каждого из регионов, для каждого из диапазонов рассчитывается процент закупок по отношению к общему числу закупок:

  • а) по количеству;
  • б) по сумме.

Агрегация данных

Агрегированные показатели характеризуют уровень конкурентности в регионе в определенном году. Каждому региону присваивается оценка в зависимости от позиции в рейтинге по относительным показателям (для каждого года, для каждого диапазона). Минимальное значение оценки - 1 балл, максимальное - 85 баллов.

Так каждый регион в каждом году получает по три оценки:

  • — первую - по месту в рейтинге закупок с числом участников 4-6 (score1);
  • — вторую - по месту в рейтинге закупок с числом участников 7-9 (score2);
  • — третью - по месту в рейтинге закупок с числом участников 10 и более (score3).

Каждой из этих оценок присваивается вес (чем больше участников закупки - тем больше вес): score1 = 0,1; score2 = 0,3; score3 = 0,6.

Из суммы трех баллов, умноженных на веса, формируется итоговая оценка, которая нормализуется (приводится к 100-балльному формату) для целей улучшения восприятия пользователями.

Таким образом, применяется следующая формула расчета агрегированного показателя конкурентности закупок в регионе для каждого года:

rate(year) = (score1*0,1+score2*0,3+score3*0,6)/85*100

Обобщенный индекс конкурентности закупок в регионе рассчитывается как среднее арифметическое от значений показателей конкурентности 2014-2019 гг.